Annie Genevard, ministre de l’Agriculture, a appelé les acteurs de la restauration collective à davantage se mobiliser pour atteindre rapidement l’objectif de 50 % de produits durables et de qualité dont 20 % de produits bio, prévu par la loi EGAlim. La télédéclaration sur le site ma cantine de leurs achats permet de mesurer le réalisé. Si leur nombre de téléclarants a doublé cette année, ils ne sont encore que 21 %. Bilan : leur taux d’approvisionnement en 2023 était de 25,3 % en produits durables et de qualité, dont 12,1 % en produits bio. Des taux en baisse par rapport à 2022 !
Un petit coup de pression en termes choisis ! La nouvelle ministre de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de la Forêt a profité de la réunion plénière le 15 novembre du Conseil national de la restauration collective (CNRC) pour rappeler aux acteurs de la restauration collective publique et privée leur responsabilité dans l’atteinte d’un objectif clef de la loi EGAlim de 2018 : acheter 50 % de produits durables et de qualité dont 20 % de produits bio.
De fait, le secteur en est encore fort éloigné. Il est vrai que l’objectif est complexe. Il suppose que les établissements soient toujours en mesure de trouver des fournisseurs capables de répondre à leur cahier des charges qualitatifs. Et qu’ils disposent des budgets pour absorber les surcoûts de certains de ces produits, en particulier le bio.
Pour mesurer l’accompli et le reste à accomplir, pas de contrôles administratifs. Mais une simple télédéclaration volontaire par chaque établissement de ses achats. Cette télédéclaration s’effectue sur la plateforme ma cantine.
21 % de déclarants
Le nombre de télédéclarants aurait doublé par rapport à 2023. Mais ils ne représentent encore que 21% des sites de restauration collective en France. A peine plus d’1 sur 5. En valeur absolue, selon notre estimation, cela représenterait près de 11 000 télédéclarants.
En 2023, ils étaient 5 176 télédéclarants pesant 10 453 sites de consommation – restaurants, 45 % d’entre eux disposant d’une cuisine sur place, les 55 % étant desservis par 489 cuisines centrales. Or, la restauration collective dans son ensemble compte environ 81 000 restaurants.
Que nous apprennent ces télédéclarations qui portent sur les approvisionnements de 2023 ? Que les taux d’appro sont de 25,3 % en produits durables et de qualité, dont 12,1 % en produits bio. Un taux global inférieur de deux points à celui de 2022 (27,5 %) et de près d’1 point sur les produits bio (13 %).
Une très légère progression en bio chez les téléclarants « iso »
Petite consolation, les établissements dits « Iso », ceux qui ont télédéclaré en 2024 et 2023 affichent une légère progression en bio (de 13,8 % en 2022 à 14 % en 2023). Et une stabilité sur l’ensemble des produits durables et de qualité (29,3 % en 2022).
Le ministère, pour sa part, préfère parler de chiffres « en légère baisse s’expliquant par l’augmentation du nombre de nouveaux déclarants. »
Le ministère finalise le bilan statistique de cette télédéclaration 2024 portant sur les achats 2023. Il sera disponible dans la rubrique documentation de ma cantine.
Des objectifs de santé publique et de soutien aux filières agricoles
Annie Genevard a rappelé que les objectifs fixés par la loi répondaient à des enjeux à la fois de santé publique et de soutien aux filières de produits de qualité et produits bios dans un objectif de souveraineté alimentaire.
Considérant qu’il est essentiel de mobiliser tous les secteurs, la ministre a réaffirmé sa volonté de mettre en place en lien avec le ministère de la Santé et de l’Accès aux soins, un groupe de travail du CNRC dédié aux secteurs de la santé et du médico-social.
Annie Genevard a également rappelé des évolutions en cours de la plateforme ma cantine pour faciliter la télédéclaration des cantines en gestion concédée. Ce secteur reste, en effet, sous représenté, malgré un effort de mobilisation en 2024.
Annie Genevard, ministre de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de la Forêt
« Dans une période de crises et de difficultés pour notre agriculture, il est essentiel que la restauration collective soit au rendez-vous des objectifs fixés par la loi. Nous devons nous mobiliser collectivement sur ce sujet qui constitue une politique prioritaire.
Le premier acte de mobilisation est de s’inscrire sur ma cantine et de télédéclarer. La prochaine campagne de télédéclaration débutera le 7 janvier 2025 et se terminera le 31 mars 2025.
J’appelle solennellement tous les acteurs concernés à s’inscrire dans la démarche. C’est notre intérêt général ! »
Rappel des données statistiques consolidées
des déclarations 2023 et 2022
L’évolution des taux EGAlim entre 2022 et 2023 dans les principaux
secteurs pour les télédéclarations «ISO»
Une analyse spécifique porte sur les télédéclarants ayant participé aux deux campagnes (analyse isopérimètre, dite « ISO »)
Analyse des taux % EGAlim et % Bio par sous-secteurs du rapport 2023
- Pour le secteur de la santé, les taux « % EGAlim » et « % Bio » sont, parmi les plus faibles, pour les hôpitaux, respectivement, de 15,4 % / 3 % et pour les cliniques de 15,8 % / 1,2 %, traduisant un secteur moins avancé que les deux précédents mais en progression puisque le nombre de télédéclarations par rapport à 2022 a beaucoup augmenté.
- Pour le secteur médico-social, les taux « % EGAlim » et « % Bio » sont respectivement pour les EHPAD, de 13,5 % et 3 % et pour les crèches de 53,9 % et 25,1 %. Ainsi le sous-secteur « crèches » est le seul à avoir atteint les obligations EGAlim.
- Pour le secteur Enseignement, les taux varient selon le sous-secteur considéré, très proches des seuils EGAlim pour le primaire, puis un gradient décroissant des collèges aux lycées, jusqu’au supérieur :
- Pour le secteur de l’administration, les restaurants collectifs de l’Etat sont engagés dans un dispositif Service Public Ecoresponsable (SPE), et à ce titre sont soumis à une forte exemplarité. En 2023 comme en 2022. Ils présentent les taux EGAlim les plus avancés.
RA signifie Restaurant Administratif, RIA Restaurant Inter Administratif
- Par mode de gestion, le es taux de produits Bio et EGAlim sont supérieurs en gestion concédée par rapport à la gestion directe sur la photo 2023. Cependant, il n’est pas possible de généraliser ce constat, étant donné la sous-représentation des établissements en gestion concédée. Il peut être fait l’hypothèse que les établissements en gestion concédée ayant télédéclaré sont les plus engagés.
